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豫政重点办〔2017〕1号 关于印发《2017年河南省重点项目建设工作要点》的通知

发布时间:2017-01-22 16:06:54 投稿单位:重点项目办 浏览次数:

 

各省辖市、省直管县(市)人民政府,省直和中央驻豫有关单位:

现将《2017年河南省重点项目建设工作要点》印发给你们,请结合实际抓好贯彻落实。

 

 

2017年1月3日

 

 

2017年河南省重点项目建设工作要点

 

2017年是党的十九大召开之年,也是实施“十三五”规划的重要一年,做好重点项目建设工作意义重大。今年重点项目建设工作总体要求是:贯彻落实省第十次党代会精神和省委省政府年度经济工作部署,紧紧围绕发挥优势打好“四张牌”,坚持发展任务项目化,把重点项目建设作为落实新发展理念、推进供给侧结构性改革、完成重大攻坚任务的综合性抓手,不断创新思路、改进方法、完善机制,全面提升协调服务保障水平,着力推进一批产业升级、创新发展、基础提升、城市建设、环境保护、农村脱贫、社会事业等重大工程项目,充分发挥促投资、稳增长、强基础、惠民生的关键作用,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。重点抓好以下方面工作:

一、保持“三个较高”

一是保持较高投资强度。2017年全省重点项目要力争全年完成投资1.5万亿元,比2016年增加1000亿元以上,占全省固定资产投资的比重保持在40%左右,拉动全省固定资产投资增长12%以上。其中:A类重点项目要完成投资7000亿元左右,B类重点项目要完成投资8000亿元左右。

二是保持较高项目开工率。坚持把抓开工作为重要任务,常态化组织开展重大项目集中开工活动,各地要确保每季度至少开展一次。要确保开工质量和效果,集中开工项目单个总投资应在1亿元以上,切实加强现场检查,杜绝虚假或重复开工。要针对每个计划新开工重点项目,以开工时间为目标,倒排各项工作节点,明确任务、压实责任,统筹加快各项工作,尽可能地提前开工建设。

三是保持较高谋划储备水平。把重大项目特别是产业项目谋划储备摆在突出位置来抓,把项目谋划储备工作纳入考评体系,进一步建设完善全省重大项目储备库,每季度末统一入库各地谋划的重大项目,各地全年入库项目不得低于A、B两类重点项目总数的30%,入库项目应当符合重点项目年度选择指导目录要求,储备库项目作为选列第二批或下年度重点项目重要来源。

二、抓牢“四大项目”

一是重大产业结构优化升级项目。围绕建设“四个强省”目标,着力推动一批产业结构优化升级项目,及时落实好建设条件和配套设施,大力支持装备制造、食品、新型材料、电子、汽车制造、现代物流、现代金融、信息服务、文化旅游和健康养老等主导产业项目发展,确保中车郑州轨道交通装备产业基地、富士康低温液晶面板、友嘉精密机械产业园、中石化1800万吨炼油扩能改造项目、第十一届郑州园博园、开封恒大童世界、国家和省级示范物流园区等一批先进制造业、现代服务业项目加快推进,大力支持现代农业产业化集群项目和都市生态农业项目建设,积极推进大数据、云计算、互联网+、电子商务等网络经济项目。

二是重大基础能力建设项目。围绕提升基础能力、增强发展新优势,强化现场协调服务,及时化解矛盾难题,全力推进以郑万、郑合、郑济、郑太铁路为重点的米字形高速铁路网建设,加快建设蒙西至华中铁路、商合杭高铁和新郑机场至郑州南站、郑开延长线城际铁路项目。加快实施郑州南站枢纽工程、郑州至西峡高速等郑州放射线等综合交通网络项目,积极服务郑州大都市区建设。加快信阳机场和林州、登封等通用机场建设,启动实施新郑机场北货运区一期工程。着力推进电源、电网、油气管道、新能源等重大能源项目,持续推动水利、信息、城建等重大基础项目,不断夯实发展基础。

三是重大新型城镇化项目。围绕建设中原城市群、国家中心城市和实施百城建设提质工程,结合环境治理攻坚和扶贫脱贫攻坚,把推动一大批城建重点项目为突破口,全力保障郑州洛阳地铁工程、城市地下管网建设改造和综合管廊项目、城市水污染治理工程、黄河滩区居民迁建工程、全省保障性安居工程、省科技馆新馆等重大项目按计划实施。

四是重大创新驱动发展项目。围绕强化创新引领发展第一动力,努力培育发展新动力,塑造发展新优势。要着力抓好国家技术转移郑州中心、阿里云中部创业创新基地、龙子湖大数据产业基地、郑州宇通国家工程技术研究中心、中铁工程装备集团TBM基地建设项目、多氟多年产3亿安时能量型动力锂离子电池组项目等一批创新创业平台和企业创新项目建设。

要把重点项目建设与重大国家战略规划实施和战略平台建设紧密结合,加快推进一批航空港实验区、自由贸易试验区、自主创新示范区、跨境电子商务综合试验区、大数据综合试验区项目建设,引领带动全局发展。

三、强化“五大保障”

一是前期保障。要充分发挥省市县三级联审联批机构统筹推动作用,坚持集中办公和定期通报,持续简化程序、提高效率,进一步强化疑难问题会诊和滞后事项督办机制,以最快速度办理完成省内手续,以最大力度协调推动国家审批事项。要确保计划上半年开工项目审批手续5月底前完成,下半年开工项目审批手续10月底前完成。总结模拟审批先行先试经验,探索形成依法合规、各方接受并且可复制的模式在全省范围推广。

二是用地保障。坚持有限指标保重点,继续对A类重点项目实行单独组卷报批,切实加强重点项目占补平衡指标的统筹协调,研究完善重点项目压矿协调办法和征地拆迁协调推进办法。要定期梳理项目土地需求情况,及时制定用地指标和占补平衡指标保障计划,专人负责加快用地组卷报批服务,强化征地、供应和使用环节监管,确保项目及早落地建设。

三是资金保障。完善银政企合作长效机制,建立对接效果跟踪问效机制,确保对接实效。创新拓宽支持重点项目发展的方式和渠道,积极争取各级财政建设资金优先用于重点项目,鼓励帮助企业债券融资,大力推动PPP合作模式,充分利用社会资本和民间资本,不断拓展市场化、多元化的融资渠道。

四是环境保障。针对铁路、交通、水利、电力、管道等涉及面广、矛盾问题多的线形工程,建立集体会商、相互支持的线形项目专题协调推进机制,及时化解交叉建设、压覆矿产等重大问题。持续开展重点项目建设环境专项治理活动,依法严厉打击强装强卸、强买强卖、阻工闹事等现象。妥善处理好土地征迁过程中的矛盾,依法保障群众合法权益,杜绝违法拆迁。

五是政策保障。积极研究出台《河南省重点项目协调推进办法》,从谋划遴选、优惠政策、推进责任、奖惩措施等方面,全方位完善协调推进机制,进一步促进重点项目科学化、规范化建设。同时积极探索实实在在、切实可行的重点项目建设保障措施,力争在项目用地供应、环境容量、资金筹措、建设环境、问题协调、懒怠治理等方面全面提升。

四、落实“六项举措”

一是持续开展观摩评价。充分发挥观摩评价活动的导向和促进作用,紧紧围绕发挥优势打好“四张牌”要求和推动全局性重要工作,不断丰富内容、创新方式、提升效果,着力抓好2017年全省观摩评价活动。各地要结合自身实际,开展形式多样的观摩评价活动,在全省形成竞相发展的浓厚氛围。

二是扎实搞好协调调度。坚持项目推进结果导向,着力协调解决好项目建设中的问题。以省政府双月调度会机制为示范,各地各有关方面要结合自身实际,全面建立实行重点项目建设调度例会制度,及时化解重点项目建设中存在的矛盾和问题。要确保问题协调解决效果,建立问题协调工作台账制度,明确时限、压实责任、跟踪督促、确保落实。对于项目建设中普遍性的或需要省级层面协调的问题,要思考应对措施,做好基础协调工作,提出合理化建议,及时提交省政府双月调度会解决。

三是全面强化督导核查。各级重点项目协调服务机构要坚持巡回督导制度和二分之一工作法,深入项目建设一线,掌握项目建设进度,及时化解和协调矛盾与问题,所有项目确保每月至少现场督导协调一次,对重大关键项目、重大难点难题持续进行督导协调。要建立督导问题台账,对督导中发现的问题,逐项挂账督导,直至解决销号;建立督导日志,提升督导服务的常态化、规范化水平。要改造提升重点项目管理信息系统,增强统计监测分析功能,加大信息报送频度和力度,提高信息统计的及时性、准确性和有效性。各地要认真做好所辖项目信息报表的督促、核实工作,确保上报信息资料真实、客观、准确。

四是狠抓目标责任落实。坚持实行重点项目建设目标责任制,按照年度省政府重点项目建设目标责任书规定,及时细化分解落实好工程进度、投资完成、外部环境等责任。采取督查、提醒、约谈、通报、考核等措施,加强目标责任督促落实。坚持实行领导分包重点项目制度,确保每一个重点项目都至少有一名厅级或县级领导分包协调推进,突出抓好省领导分包的百项重大工程推进。

五是加大督导问责力度。要持续开展懒政怠政为官不为治理行动,对进展缓慢项目单位负责人和市县分包领导加大提醒、通报、约谈力度,对要素保障、环境营造和建设推进等方面的反面典型进行问责。对严重滞后项目实行半年调退制度,收回已配置的要素资源。

六是深入开展项目稽察。以社会关注热点项目、政府投资项目、民生工程等为重点,结合投资项目在线审批监管平台,采取多种方式,积极推行“双随机一公开”,深入开展稽察,及时公开稽察结果,突出抓好督促整改,高度重视和做好项目后评价工作,保障重大项目工程质量、建设进度和资金安全。

当前我省在国家全局中的战略地位不断提升,多项国家战略叠加实施,为重点项目建设工作创造了大有可为的难得机遇。各地各有关方面要结合实际,研究制定本地区、本系统的重点项目建设工作要点,切实加强组织领导,建立任务清单和责任清单,坚持结果导向,强化督导协调,严肃考核问责,确保年度各项任务圆满完成,以优异成绩迎接党的十九大召开。